刘迪修

审计是独立的经济监督活动，从其产生和发展的过程来看，受托经济责任评价是审计产生和发展的根本动机和原因，反过来，满足授权人或委托人的需要，为授权人或委托人提供相应的服务，也就成了审计唯一的目的。因此，无论是国家审计、社会审计还是内部审计，这都是审计的基本前提和本质，也是审计最基本的定位和方向。作为国家审计机关，服务于经济发展这一主题，发挥好审计的职能作用，就必须坚持用服务理念统揽审计监督工作，正确处理好服务与监督的辩证统一关系，寓监督于服务之中,通过卓有成效的审计监督活动，促进经济体制改革，规范经济运行秩序，优化经济发展环境。为此，审计有必要强化五种意识：

一是要强化大局意识。全面建设小康社会是全党全国人民的奋斗目标，是本世纪头20年我国经济发展的方向。审计要从思路上服从这个大局，在计划上贴紧这个大局，在具体工作上服务这个大局，在各项改革上保障这个大局，使服务经济建设的观念深入人心，成为每个审计人员的自觉行动。要始终围绕经济工作中心和党委、政府的部署，抓住党政领导关心、人民群众关注的热点难点问题搞好审计监督，把工作重点放在影响经济全局的发展环境问题上，使审计更好地为改革、发展服务。

二是要强化发展意识。在全面建设小康社会的进程中，新情况、新问题会不断出现，这就要求我们要善于从宏观大局着眼，以“三个代表”、“三个有利于”作为衡量审计工作成败得失的唯一标准，用发展的办法解决前进中的问题。对审计中发现的问题要认真分析，凡是有利于社会生产力的发展、企业效益和人民生活水平的提高，有利于经济发展软环境改善的办法措施都要给予大力支持和保护；对因工作经验不足，在探索中出现失误的，要帮助分析原因，研究改进的措施；对严重违法违纪，假借改革和提供服务之名，行乱收滥罚、侵占私分之实，严重扰乱正常经济秩序、破坏经济发展软环境建设的各种违法行为，审计机关要一查到底，决不姑息迁就，促进经济健康、有序发展。

三是要强化精品意识。质量是审计工作的生命，衡量审计工作成效不仅仅在于审计了多少单位，查出了多少违纪问题，处理收缴入库多少资金，更重要的是审计一个单位，被审计单位家底是否摸清楚，违纪违规问题是不是查深查透了，内部控制经营管理和制度是否健全完善，执行是否到位等等。要始终注重将提高审计质量贯穿于审计工作整个过程，本着量力而行的原则，宁可少审几个项目，也要保证有足够的时间和力量对每个项目审深审透，全面提高审计工作质量和水平。要坚持依法审计原则，如实揭露问题，对被审计单位作出客观评价，正确定性，在此基础上作出实事求是的处理。审计工作要规范化，保证审计能够揭露主要的问题，审计处理处罚不存在隐患，使我们的审计报告、审计意见书和审计决定书等审计文书准确无误，经得起历史的检验。

四是要强化责任意识。监督企业、行政事业单位的财政财务收支真实、合法和效益情况，评价这些单位和部门的经营、管理，为改善微观经济状况，提高宏观经济运行质量服务，是宪法赋予审计机关的权力和职责，每个审计人员都应有这种责任意识。要通过审计如实反映审计情况，搞好综合分析，充分运用我们的专业优势、信息优势、人才优势和技术优势，从为宏观调控服务、为加强管理服务的角度，跳出微观看宏观，用一种宏观的视角看待审计工作和审计中发现的问题，举一反三，解剖麻雀，及时找出经济运行中存在的体制性、机制性、政策性的问题，提出科学的、高层次的建议，提高审计成果的层次和水平，真正把审计工作从查错纠弊，提升到为宏观决策服务这一高度上来，做到查错纠弊与完善制度并举，从源头上预防和制止违反财经法纪问题，不断推动被审计单位管理水平的提高，从而推动整个社会管理水平的提高。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

五是要强化创新意识。创新是一个民族的灵魂，也是社会发展的不竭动力。随着经济的发展和市场经济体系的建立，审计的内容已经不局限于一般的财务收支审计，而是向着效益审计、决策审计、经营审计、环境审计、经济责任审计等方面发展，这就要求审计工作必须根据客观环境的变化和经济的发展，从审计思路、审计理论、审计重点、审计方法上不断创新，使审计工作适应经济发展的需要，能够应对市场经济的挑战，不断与时俱进，开拓创新，在发展中前进，在前进中发展。