周竹平

我国的审计工作经历了20多年的风雨历程，已经由开创阶段步入发展阶段。世界瞬息万变，伴随着时代的变迁，新的事物不断出现，审计工作也面临着一些新的发展形势：一是党内出现了少数贪污、腐败分子，给经济建设和党在人民群众中的形象带来了负面影响，廉政建设提高到关系党和国家生死存亡的高度；二是我国加入WTO后，审计工作面临新的课题和挑战：大的跨国公司、外企如雨后春笋般涌现，带来了全新的管理模式，给政府、企业带来机遇与挑战并存的局面。三是会计电算化的推广、审计工作软件的出现，使得企业帐务处理由传统的手工记帐过渡到电算会计模式，审计工作也有由手工模式向使用审计软件工作平台转变的趋势。四是随着各种违纪违法手段越来越“高明”，越来越隐蔽，审计工作面临的固有风险也越来越大。

面对新的形势，如何加强审计工作队伍建设，使审计工作与时俱进、开拓创新，适应改革开放和经济建设需要，已经成为广大审计工作者共同的课题。

一、以人为本，切实加强审计人员政治修养，确保审计队伍廉政建设

审计人员作为经济建设宏观指挥的信息提供者和人民的经济卫士，必须有较高的政治觉悟和政治修养，才能实事求是、不受外界影响地开展审计工作，出具客观、真实的审计报告。在新的形式下，建设一支过硬的审计队伍就必须切实加强审计工作者的政治思想建设，确保廉政建设。首先，要以江泽民三个代表重要思想武装审计人员。“三个代表”是党在新时期的理论旗帜，是做好审计工作的指导思想，也是党的建设纲领。审计人员应当以“三个代表”武装自己的头脑，大力宏扬奋发有为的蓬勃朝气，与时俱进的昂扬锐气和严格执法的浩然正气，通过自己的本职工作维护和实现最广大人民的根本利益，扎扎实实推进社会主义经济建设。其次，要加强廉政建设，从源头上、机制上、保障措施上制止和预防审计人员以权谋私。坚持实行《重大审计事项审理制度》和《审计复核制度》，防止个人说了算；坚持《审计人员八不准》、《审计回访制度》和《廉政保证金制度》，确保廉洁从审；积极执行政务公开，自觉接受社会监督；严肃审计工作纪律，从严治理审计队伍，建设廉洁高效的审计机关。第三，要整顿审计作风，擦亮审计形象。按照温家宝总理对审计干部提出的“严格执法、敬业奉献”的要求，加强审计人员的使命感、责任感和光荣感，时刻把审计队伍廉政建设放在讲政治的高度，打造良好的的审计形象。

二、加强横向和纵向学习，纵、横有机结合，迎接WTO对审计工作带来的挑战

2001年12月，我国正式加入世界贸易组织。加入WTO后，无论是作为宏观调控的组织者政府还是市场经济条件下的国内企业，都在积极研讨WTO带来的挑战和机遇。作为政府重要职能部门的审计机关，应该迅速转变自己的思维模式，努力探讨和适应WTO对审计提出的要求，为中国加入世界贸易组织后的社会经济持续发展再上一个新的台阶作出应有的贡献。

WTO带给中国的是多国法规、多国货币、多国税收、多种金融工具的复杂的信息资源。在这种情况下，必须加强对审计人员相关知识的培训。全新的知识体系，要靠审计工作者在独立（纵向）学习的同时，加强横向的学习。纵向学习，即学习者独立自主学习知识的过程。与之想对应，横向学习则是指学习者与其他学习者之间相互交流、学习。把纵向学习和横向学习有机结合起来，以纵向学习为主，横向学习为辅，有助于提高学习效率，起到事半功倍的效果。

三、加强审计人员计算机知识培训

在信息技术普遍应用的今天，计算机已经在各行各业广泛使用，对审计工作产生了深远的影响。首先是各种财务、会计核算软件的使用，帐务处理正在由手工帐向电算会计过渡。特别是银行、证券、保险等金融机构已纷纷建立了各自的计算机网络处理系统，业务实现了自动化处理。在计算机和网络等先进技术的普及和应用条件下，审计工作要顺利、有效开展，就必须使审计工作者精通计算机技术和网络知识。此外，审计软件的推广应用对审计工作将产生深远的影响。审计方案的制定、审计分工、审计工作底稿的编制、审计报告的形成，以及审计证据的采集、分析、处理，都将通过审计软件平台取代传统的现场查帐式的审计方法获得实现，有助于提高效率、降低审计风险、规范审计工作。

审计人员现有的知识体系已经不能适应电子计算机带来的新形势，不懂计算机技术和网络技术，进行计算机辅助审计就无从谈起。加强对审计人员计算机基本操作及相关软件的使用培训，加大对计算机设备及其相关软件的投入已经成为审计机关和每位审计人员面临的迫切任务。

四、注重审计知识积累，借鉴同行经验，加大对违纪违法行为的查处力度。

社会之所以能持续向前发展，很重要的一个原因就是社会的人能继承和学习各个领域的经验和知识，并加以发扬光大。随着审计工作的深入，各种违纪违法的行为被依法查处，审计人员积累了丰富的工作经验，同时违纪违法分子也积累了丰富的“反审计”经验，审计中碰到的问题越来越隐蔽，越来越难查处。如少数单位为了逃避税收，采用各种手段转移、隐瞒收入，增加支出，甚至收入不入帐，建立“小金库”。仅就截留收入用作帐外资金一项，被审计单位就可以采取多达八种以上的会计处理方法。可见，财务人员做假帐的手段越来越“高明”，越来越隐蔽，审计工作难度和风险越来越大。再者，审计工作具有一定的时限性，要在有限的时间里查出问题，对审计人员的要求就更高。审计人员在注重平时经验积累的同时，必须注重与同行经验的交流。审计杂志、审计书刊、审计网站上全国各地审计工作者的独到经验，对减少审计工作的重复和浪费，提高审计效率，降低审计风险无疑具有实际意义。

时代在不断发展。新形势下的审计机关，要积极响应江泽民同志“与时俱进、开拓进取”的号召，努力加强对审计队伍的建设，建设一支精良的审计队伍。要有针对性地加强学习，不断更新知识体系，使每一位审计工作者都能顺应时代发展潮流，在审计这场没有硝烟的战斗中，以非凡的洞察力和战斗力，充分展示才华，不辜负党和人民的厚望。